了巩固各个地方的政权，袁天罡不得不将军队打散，分派全国各地镇守，威慑百姓，以防暴乱，他也知道，这只能治标不治本，但他也没办法啊，总不能眼睁睁地看着各地百姓闹腾吧，要粮？国库里有，但是不够啊，因为全国各地都在要粮。

派军队分驻各地确实能起到威慑百姓的作用，但吐蕃和阿拔斯那两片土地上的蛮夷却是无论如何也无法威慑得了的，特别是阿拔斯，那里实在太远了，天高皇帝远嘛。

兵力全都分派出去了，长安的兵力就只剩下三万了，这让袁天罡很没有安全感，于是他又征兵二十万，群臣竭力上奏反对，没用。

这下好了，因为现在是募兵制，所有兵马完全靠国家养的，二十万大军啊，养起来需要钱粮...

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